摘要：

本文主要介绍劳务分包资质试点政策的解析。劳务分包是近年来建筑业发展的新趋势，在建筑项目中发挥着重要作用。本文将从政策背景、新政策出台、试点政策解析、存在的问题和政策建议等几个方面详细分析劳务分包资质试点政策，以期为相关从业人员提供有价值的参考。

一、政策背景

1、建筑业发展趋势

建筑业是一个具有高度复杂性和多样性的行业。近年来，随着城市建设和经济发展需要，建筑行业不断注入新的血液和活力。建筑业的发展趋势主要体现在几个方面：一是规模化和专业化的建筑企业不断兴起；二是建筑项目越来越复杂和多样化，需要更多的专业技能支持；三是劳动力市场对建筑工人的素质和技能要求越来越高。

2、劳务分包的兴起

随着建筑项目的复杂化和专业化，建筑业开始采用劳务分包的方式。劳务分包是指建筑企业将自己的劳务服务部门开放给其他企业，将工人分包给其他企业，共同完成建筑工程的生产性工作。这种方式可以提高人力资源利用率和生产效率，同时对于中小型建筑企业而言，也可以使其在大型项目中有更好的生存空间。

二、新政策出台

近年来，由于劳务分包涉及多方面的利益关系，相关政策一直未见明确。但是，随着建筑业的快速发展和劳务分包的兴起，政府开始逐步加强对建筑业相关政策的控制和规范。2019年，国家建筑行业协会发布了《建筑劳务分包服务管理暂行规定》，规定了劳务分包的范围、要求和管理等方面的内容。

三、试点政策解析

1、资质认定的试点

根据国家最新的政策文件《建筑劳务分包服务管理规定》，人力资源社会保障部将在北京、上海、广东、湖北、海南、江苏6个省市进行劳务分包服务资质认定和监管试点，试点去行使资质证书的颁发、申领等工作。在试点过程中，政府将对劳务分包公司进行抽查，对不符合资质标准的公司进行追责。

2、劳务分包企业的识别标准

试点政策对劳务分包企业的识别标准作出了明确规定，力求保证劳务分包企业的合法性和正规性：通过试点政策，将建筑业分包行为分类规范，分为劳务分包和工程分包两种形式，对于不同形式的分包，在资质认定、合同签订、人员管理等方面做出不同要求；

3、资质认定的自愿申请

此次试点政策规定，建筑劳务企业的资质认定是自愿申请的，资质认定的标准与方属与建筑劳务企业等自行确定。各企业可以根据自身实际情况确定资质认定的标准和范围。

四、存在的问题和政策建议

1、政策实施难度较大

尽管试点政策已经出台，但在现实中政策的实施仍面临难度。由于劳务分包的工人人数庞大，企业规模较小，很难进行严格的资质认定，这也给政府实施政策带来了很大的难度。

2、劳务分包企业的自我约束力较弱

在劳务分包企业中，自我约束力较弱的问题也比较突出。由于行业监管不够严格，一些企业存在偷工减料、违法违规等问题，这也增加了政策实施的难度。

对此，我们建议政府应该制定更为详细、具体的政策标准，并加大行业监管力度，加大对违法违规行为的处罚力度。并且，在政策对企业的的资质认定、人员管理方面，政府可以借鉴一些国际经验，在实现规范管理的同时，兼顾企业的发展需求。

五、总结

总之，劳务分包是建筑行业发展的新趋势，政府应该加大对分包企业的管理、监管力度，促进其健康稳定的发展。建筑劳务分包服务资质试点政策的实施，对于规范行业管理，提升服务质量，加快产业升级，有着重要的推动作用。

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