摘要：随着建筑产业的不断发展，建筑总承包资质挂靠政策成为备受关注的话题。本文从资质挂靠的定义、政策法规、操作流程、合作风险、规范化管理等角度，对建筑总承包资质挂靠政策进行深入详细解析。通过本文的阐述，读者可以全面了解建筑总承包资质挂靠政策，并对相关方面有更加深刻的了解。

一、资质挂靠的定义

资质挂靠是指一个没有取得相应资质的企业，与一个有资质的企业合作，以这个有资质的企业的资质“挂靠”到该企业名下，实现合法运营的一种制度。在建筑行业内，资质挂靠多指由一个有资质的建筑企业，将其施工资质授权给甲方，甲方以此获得了法律上的施工资质，乙方通过与甲方签订建筑工程承包合同，实现工程施工。

资质挂靠在建筑行业内的实行可以帮助一些小型建筑企业，通过资质挂靠合法获得建筑工程施工资格。提高了企业的市场竞争能力。

二、政策法规

资质挂靠作为一项制度，在政策法规上也有相应的规定。2016年，国家开展打击虚假中介专项治理行动，明确规定了资质挂靠是违法行为。在《中华人民共和国建筑法》及相关行业管理的规定中，有明文规定企业不得违法实行资质挂靠。

很多人可能会有疑问，政策法规中禁止了资质挂靠，企业如何能够开展相关业务呢？实际上，在政策层面上，并不是完全禁止，而是要求资质合作必须在相关政府部门的备案下进行。各地的政府文件和标准都会有所不同。在此，以江苏省为例，江苏省关于资质合作的政策文件规定，非施工资质和施工资质之间的资质合作必须办理备案手续。办理手续需要提交企业合作协议、双方法定代表人身份证明、公司章程、股东名册等文件，提交建设工程企业资质合作申请表等材料。

三、操作流程

在资质挂靠的操作流程中，总体可以分为：咨询、备案、合作和验收几个步骤。以下是一个基本操作流程的示例：

咨询环节：首先是咨询环节，如果企业想要了解关于资质挂靠的具体信息，可以通过网络搜索或者咨询社会化建筑运营机构进行有效了解。一般情况下，会对企业的资质以及施工项目进行考察，确保企业资质符合要求。

备案流程：一旦实施挂靠，甲乙双方必须到管辖区建设工程质量安全监督机构所在地，以备案方式予以报告。备案手续需要提交企业合作协议、双方法定代表人身份证明、公司章程、股东名册等文件，提交建设工程企业资质合作申请表等材料。

合作阶段：按照资质挂靠合作协议的内容来规定，甲乙双方逐项履行。一般涉及的方面包括商业交流、专业技术交流、施工交流、业务管理等多个方面。

验收环节：一旦工程施工完成，需要进行验收。验收机构首先对甲方企业资质情况进行核实，然后将验收情况上报至当地建设主管部门，所审核报告经审核确认后，方能办理验收手续。

四、合作风险和规范化管理

资质挂靠对于企业来说确实是一个好的选择，但也有一定的风险。其中合作风险最大，对于建筑行业来说，建筑工程施工过程极为复杂，很多企业会忽视合作协议的重，导致双方合作并未奏效。合作的风险可以通过两种方式进行降低：一是保证协议的严谨程度，包括各方责任、要求及工作范围明确等；二是从选择合作方的角度出发，选取有资质且有信誉的大型企业合作。

在建筑总承包资质挂靠中，规范化管理是至关重要的。应当建立资质挂靠的制度管理规定，从资质审批和备案、业务合作、风险管理、财务管理、内部控制、督察检查和事故处理等多个方面加强规范化管理。

五、总结

总结而言，建筑总承包资质挂靠政策是一个极具发展性的市场。对于施工企业来说，可以在不取得建设工程施工资质的情况下获得施工服务市场准入资格。对于建筑业来说，可以促进市场竞争、规范市场秩序。但同时需注意资质挂靠行为的规范化管理以及避免风险。

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