摘要：本文将围绕"不当分包何以败政策"这一主题展开，旨在探讨分包在政策执行中不当操作所带来的负面影响。分包作为建筑行业中的常见操作，旨在优化建设项目管理和效率。然而，在分包过程中，若涉及不当的操作，就可能出现严重的质量问题和安全隐患。文章以案例和理论为支撑，从多个角度分析了不当分包带来的不良后果和应对措施，并呼吁广大政策执行者合理规范和管理分包操作。

一、分包的概念和危害

1、分包的定义

分包，是指一个企业在承揽总包工程的过程中，将工程的某些专业或某些环节再分派给其他企业承担的现象。这样会使得整个工程的承包企业数目增加，每个承包企业负责的工程面积缩小，企业之间的配合也变得更加复杂和困难。

2、分包的危害

分包操作具有一定的危害性，其危害主要体现在以下几个方面。

首先，分包过程中，管理层的责任容易被分散。由于分包企业向总包企业承担的责任只是局部的，所以当出现质量或安全问题时，承担责任的难度也相应地增加。

其次，分包可能会破坏工程的完整性和稳定性。由于分包企业之间的配合和交流涉及到多方面的复杂因素，因此工程的质量和进度可能会出现混乱。

最后，分包可能会导致成本的大幅度增加。由于分包企业单位成本相对较小，一旦增多，就会对总工程造成不必要的成本负担，从而使整个项目的投入提高。

二、分包过程中的不当操作

1、人员不足，工作负载大导致资源匮乏

2、工期短压缩时间，追求效率最大化

3、分包企业的质量监管不力

4、对分包流程的监管不足

5、不良商业信用以及利益驱动

三、不当分包所带来的危害和风险

1、安全事故的发生

2、工程质量的下降

3、工程质量的失控

4、企业形象的下降

四、应对不当分包的措施与建议

1、加大对于分包操作的监管力度

2、加强对分包企业的资质审查和筛选

3、加强对分包企业的管理与培训

4、提醒分包企业合法合规经营

五、结论

不当的分包操作会影响工程建设的质量和安全，其对于投资方和政策执行者的影响深远。因此，必须注重分包操作的各个环节，加强制度建设和监管力度，加强对分包企业的筛选和培训，确保工程的建设具有良好的质量和效益。

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