摘要：

开发资质挂靠行为一直以来都备受争议。最近，相关部门对此类违规行为加强了打击力度，该行为的违法性质和危害性被提高了认识。本文将从四个方面进行深入分析：一、开发资质挂靠行为的定义和现状；二、开发资质挂靠行为的危害；三、开发资质挂靠行为的原因分析；四、开发资质挂靠行为的调查和处罚。希望文章可以对读者深入了解开发资质挂靠行为及其严惩措施提供帮助和启示。

一、开发资质挂靠行为的定义和现状

1、开发资质挂靠行为的定义：

开发资质挂靠行为是指企业或个人将没有相应资质的项目委托给具备相应资质的企业挂靠，以达到取得前者所没有的特定工程性质证书并从而用以拓展经营范围的违行为。

2、开发资质挂靠行为的现状：

近年来，各地方在逐渐的加强对开发资质挂靠行为的整治，并对其实施严惩措施。截至目前，全国已经查处多起涉及开发资质挂靠行为的相关案件，尤其在最近黄河水利委员会管辖范围内的建设项目开发资质挂靠案件，更是引发了不小的社会关注。

二、开发资质挂靠行为的危害

1、扭曲市场竞争环境

资质挂靠行为在一定程度上扭曲了市场的竞争环境，导致严重不公平。资质挂靠行为致使拥有相应资质的企业失去了对作为业务领域的垄断权力。同时，资质挂靠行为也加剧了市场焦虑情绪，致使市场行业和产品价格总体下降，企业获得的利润减少，严重影响经济发展水平。

2、严重损害工程施工质量

开发资质挂靠行为的存在将会导致越来越多的企业陷入低成本竞争的泥淖中，最终造成许多工程项目的建设质量无法保障。一方面，挂靠企业通常没有与项目所需技术匹配的经验；另一方面，企业不具备相应的承诺，建设质量将无法得到保障。

3、损害业主的利益

通过开发资质挂靠行为，相关企业能够迅速获得相应资质，降低招投标的门槛。然而其最终的目的是为盈利而行，而常见的做法就是在工程中有意或无意地把工程质量控制在最低标准，减少工程建设投入成本。这样做的后果就是对业主根本利益的损害。

三、开发资质挂靠行为的原因分析

1、制度设计不合理

目前，存在着许多制度设计的缺陷。这些缺陷为企业挂靠行为的产生注入了可利用的缝隙。特别是，在资质审批方面没有严格的监管和审核制度，也缺乏有效的行政约束制度。

2、利益驱动的动机

相当数量的挂靠事件都归因于企业利益，尤其是在寡头垄断的市场中。如果企业没有营销优势或技术优势，挂靠将成为企业拓展业务的最佳选择。

3、管理空缺造就无序环境

管理空缺在一定程度上造就了开发资质挂靠行为的无序环境。尤其是在市场环境趋于衰退或风险较大时，资质挂靠行为更容易存在。在这种情况下，吸食挂靠行为的收益和防范风险所需要的成本不称。

四、开发资质挂靠行为的调查和处罚

1、开发资质挂靠行为的调查

一般情况下，及时的调查是遏制挂靠行为的关键。相关部门应该详细调查企业是否存在挂靠或其他违规行为，对于不符合规范的企业，应该立即判定其违约行为，并制定切实可操作的严 punish罚措施。

2、开发资质挂靠行为的处罚

目前，针对挂靠行为，有多种处罚措施，包括但不仅限于：行政警告、罚款等。有效的处罚措施可以有效遏制挂靠行为。

3、严重违规情况下的决策撤销

对于严重违规情况下的企业挂靠，相关部门应该采取决策撤销等更加严厉的措施，以起到警示和震慑的作用。

五、总结

本文主要分析了开发资质挂靠行为及其遭遇严惩的现状、危害、原因和处罚措施。由此可得出结论，要减少开发资质挂靠行为，需要加强对资质挂靠行为的监管，打击挂靠行为的违法性质和危害性，建立相应的制度和法规约束。同时，需要继续加强公众教育和文化普及，加强对企业和个人的法律责任和社会责任的认识。只有这样，我们才能够更好地避免开发资质挂靠行为的发生和带来的负面影响。

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