摘要：高速建设资质挂靠作为行业黑幕一直存在，严重扰乱了工程承包市场的秩序和规律。本文将从行业历史背景、资质挂靠模式、挂靠公司的负面影响、行业监管等四个方面进行详细阐述，揭示高速建设资质挂靠的真相。

一、行业历史背景

建筑业资质制度的出现源自于中国政府为规范市场秩序和保障公共利益的需要，早在上世纪70年代就已经开始了建筑业资格制度的实施。接着，中华人民共和国住房和城乡建设部于2006年1月1日颁布了《建筑业企业资质管理办法》，基本上确定了建筑企业的资质等级和管理办法，为建筑行业的稳步发展打下坚实的基础。

然而，建筑业资质制度的问题也逐渐浮出水面，在建筑企业资质等级普遍低、审核缺乏规范、证书质量存在问题等诸多方面的质疑中，人们也开始关注高速建设资质挂靠的问题。

二、资质挂靠模式

所谓资质挂靠，就是企事业单位或个人为获取工程承包、安全生产许可、环境保护审核等需要具备资质的机构，而与一家持有相应资质的企业签订协议，后者为前者挂靠资质，提供名义上的资质，以获得相应的政策优惠，其实际资质不足的情况。而在高速公路建设领域，资质挂靠已经成为一种普遍现象，可以满足个别企业资质不够、业务规模发展不足的需求。

资质挂靠的模式主要有两种：

1、个人挂靠模式：即个人利用自己的工程技术人员资格证为他人的企业承揽工程，并由挂靠企业代理承揽单位独立或参与招标。这种模式通常会通过与持有相应资质的企业签订挂靠协议，可以在规定时间内取得该企业相应的安全、环保、施工、建筑业资质等，以假资质为真资质的非法行为。

2、企业挂靠模式：即在企事业单位具备相应的行业或类型资质的前提下，与其他企业在开展业务中相互合作，并为对方企业提供相应服务，既可以防范资质通病，又可以在资源共享、信誉互保等方面提供帮助。

三、挂靠公司的负面影响

尽管高速建设资质挂靠带来了一定的经济利益，但是其对行业带来的负面影响也无法忽视，具体表现为：

1、扰乱市场秩序：挂靠公司往往没有足够的经营和管理条件，缺乏正确的业务理念，大多数只追求眼前的利益。这些公司靠大量在低价项目上挂靠，通过资质挂靠获取政府建设项目，占用其他企业的市场份额，侵害公平竞争；

2、影响工程质量和人身安全：资质挂靠带来的安全风险和质量问题，是公众最为关注的。挂靠企业通常缺少带领员工处理复杂问题的专业能力，对技术和安全重视不够，在实践中不按规矩办事，随意更改工程项目，或使用伪劣材料，既危及自身利益，也会危及公共安全；

3、负面舆情连锁反应：由于挂靠企业的存在不规范，恶性竞争可能会产生大量负面信息，对绩效评价产生不利影响，其它正规企业可能会被卷入负面舆论和社会谴责之中。

四、行业监管

高速建设资质挂靠的问题已经引起了国家的高度重视。中华人民共和国住房和城乡建设部、中国建筑协会、中国机械工程学会等主管单位相继出台一系列文件和规定，对资质挂靠的相关行为进行了明确的规范和打击。例如，2019年4月，住建部发布了《建设工程承包资质管理办法》修订版，对挂靠资质、代建、代理招投标等行为进行了明确划分，进一步强化对建筑业资质管理的监管和制度建设。

但是，目前监管仍存在不足。即使法规越来越完善、罚款越来越重，但是对于资格证、考证、殊荣等准入条件缺失的挂靠公司来说，仍有足够的逃避和应对空间，可以通过改名、变更注册地址等方式来规避法律的制裁。

五、总结

高速建设资质挂靠可能存在的问题和挑战，包括扰乱市场秩序、影响工程质量和人身安全、负面舆情连锁反应等，都在本文中进行了详细的阐述。从挂靠模式、挂靠公司的负面影响、行业监管等方面进行了深入的分析和探讨，为读者揭示了高速建设资质挂靠的真相。

为了解决这一问题，建议政府加强对挂靠公司的审查和核实，对不符合条件的挂靠公司进行清理和整治。同时，建筑业企业和人员也应该自觉维护建筑行业良好发展的秩序，加强行业信用建设和自律意识，积极维护公平竞争的市场环境。

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