摘要：总承包资质能否分包一直是建筑行业讨论的热点问题。本文探讨资质分包限制的法律依据、政策背景、行业现状，分析分包的可能性和难点，为读者提供深入的资质分包探讨。

一、资质分包的法律依据

1、《企业资质认定和管理办法》

该规定对企业资质认定和管理进行较为全面的规范和管理，明确规定企业必须保证拥有相应资质方可承担相应工程项目，而且限制了不得将其资质租借或转让给他人。根据该规定，只有资质全面、符合要求的企业才能拥有总承包资质，承揽总包项目；同时，总承包企业只能作为主承包方，不能将项目工程分包给其他企业，以此保证工程施工质量和安全。因此，资质分包不符合相关法律依据。

2、《中华人民共和国建筑法》

建筑法中规定：“建设工程活动实行分类管理，建设工程按照规模、复杂程度、验收标准和风险等级分为三个档次，并依照施工分部分项的相对独立性和数量确定分部分项的实施主体。”因此，对于施工分部分项可以实行业内分包，但是总承包企业必须拥有相应资质，并对分包方施工质量负责。

二、资质分包的政策背景

国家对于建筑行业的管理越来越严格，对建筑企业的准入门槛也随之提高。同时，为了规范建筑行业，减少安全事故，保障人民安全，国家也出台一系列政策进行规范管理。建立“三重一大”管理体系，严控企业不规范、违法行为，遏制不稳定因素，促进建筑行业更健康、可持续发展。因此，政策背景既有全民安全需求，也体现了建筑行业的管理要求。

三、资质分包的行业现状

建筑行业对于分包的态度是依行业自由选择其合作方。但是，对于总承包资质是有明确的要求的。目前，行业内存在一定的非法分包现象，导致施工质量不达标，给人民生命财产安全带来极大的隐患。同时，还存在非法挂靠、资质代办等违法现象，严重危害行业的合法管理，为行业内发展带来多重问题：

1、分包企业资质限制会大大降低企业的施工能力；

2、清理违法行为的成本也将会较高；

3、建筑行业金融信用环境因此被污染，使得行业内好企业难以获得金融资助。

四、分包的可能性和难点

1、行业自律：建筑行业自律组织可以制定自身行业准则，封堵违法分包现象；

2、提高合作关键词：全国低费率项目合作、资质挂靠等合作方式可以使资质不全面的企业承揽大项目，而且可以带动分包企业快速发展，从而提高合作的关键词；

3、改革与创新：针对行业现状，政府能够加强资讯管理，采用公开的申报、审查、公示机制，真正落到力度为行业发展创造条件，推动行业不断向着更加坚实可持续的方向进行创新和改革。

五、结论

总承包资质能否分包是建筑行业不断探索和发展的方向。资质分包中存在一定的合规难点，但是，该方向的探索为建筑行业的发展带来了新的思路和方式。合法的分包项目可以有效的降低项目成本，提高企业生产效率，也更好地保障项目安全。我们鼓励建筑企业勇于创新，以最优的方式实现资质分包，促进建筑行业的良性发展。

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