摘要：近年来资质挂靠乱象频现，引发社会广泛关注，为解决资质挂靠问题，国家出台资质挂靠管理规定，增加管控。本文从四个方面详解资质挂靠管理规定：行业乱象观察，探讨资质挂靠问题的现状，以期为相关从业者提供借鉴和指导。

一、资质挂靠管理规定背景

资质挂靠是指未取得相应资质技术标准但以虚假或变相方式参与工程项目，并将工程项目的委托、工程设计、质量监督、项目控制和其他工程管理权力暗示或实际收回。这种行为违背了建设市场行为准则，在建筑等行业引起较大关注。为增强对该行为的管控，2020年，国务院印发《关于进一步加强建筑业市场监管工作的意见》，明确提出要依法打击资质挂靠等违法行为。

二、资质挂靠管理规定内容

资质挂靠管理规定主要包括以下方面：

1、建筑业具体技术资格标准要求实现“五证合一”，即营业执照、税务登记证、组织机构代码证、安全生产许可证和建筑业企业资质证书合一，避免企业盲目挂靠；

2、规范建筑工程领域市场主体的认证制度，持续加强对各企业资质、信用记录等的管理；

3、加强执业注册建筑师、监理工程师和造价工程师的管理，依职业资格参与工程招标；

4、建立全程监管机制，实施工程质量、安全、成本、环保、文明施工等严格监管。

三、行业乱象观察

资质挂靠问题对建筑行业的影响巨大，不仅扰乱了行业市场准则，还引发了群众关注。据调查，资质挂靠行为多以降低成本、提高利润为目的，存在以下问题：

1、影响行业发展。这种行为严重侵害建筑行业的市场纪律，减低企业实力及项目可执行能力，对行业整体发展造成不良影响；

2、影响工程品质。落实起来，挂靠人员可能没有实际施工能力，资质、人员与工程不匹配，影响工程施工品质，最终后遗症需要承担一定的风险；

3、打破公正性。挂靠企业通常通过认识关系，使工程项目更多是在应朋友的圈子内成交，施工过程公正和透明度比较低；

4、造成不良影响。挂靠企业以廉价、快速的方式完成建筑施工，造成市场不正常化、产业困境与生态破热的不良影响。

四、资质挂靠管理规定的应用与展望

国家对资质挂靠等违法行为的整治力度有所加大，一系列管理措施已开始实施，部分建筑业从业者已形成共识。然而，资质挂靠乱象仍存于工程市场行为中，需要全社会的共同杜绝。

在此，提供以下建议：

1、深化法律体制改革。坚决依法打击挂靠行为，通过法律手段提高挂靠成本和风险，并规范建筑业的市场化发展。

2、进一步加强行业自身管理。通过加强行业规范化管理，提高建筑行业的专业素质和实际能力。

3、探索“全证合一”运用。依托行业现状，可考虑建立全国低费率项目合作资质挂靠中心，推行资质加盟，建筑总承包资质、石油化工总承包、水利水电总承包、机电总承包、环保等领域的“全证合一”，协调解决资质挂靠问题。

五、总结

根据资质挂靠管理规定，可以看出国家加强资质挂靠管控的决心。大力整治资质挂靠等违法行为，对行业的正常发展产生积极作用，符合社会、企业、从业者镇定、可持续、共赢的发展目标。倡导规范市场行为准则，促进行业健康发展，早日实现建筑行业从业者的梦想和目标，为社会建设作出卓越的贡献。

资质加盟合作，电话:19829187163