摘要：

施工资质挂靠，是指个人或企业通过与具有相应资质的企业签订挂靠协议，并在其名下从事施工业务的行为。然而，其是否合法，一直备受关注。本文将从挂靠资质相关规定的角度出发，对施工资质挂靠是否合法进行探讨，以期为读者提供有益的参考。

一、挂靠资质相关规定

施工资质挂靠涉及多个方面的规定，主要包括以下几个方面：

1.《中华人民共和国建设部关于实行建筑企业资质等级管理办法的通知》

2.《关于进一步规范建筑业市场经营秩序的意见》

3.《建筑业企业资质管理办法》

4.《建筑业施工企业管理规定》

其中，《建筑业施工企业管理规定》第十六条规定：“外省市跨省市施工企业和境外施工企业在本省市施工，应当向建设部门提出注册申请，取得相应等级的资质证书，方可在本省市承揽工程。本省市的施工企业对本省市的施工工程实行始终负责制。”可见，挂靠企业必须为本省市的施工企业，否则不符合相关规定。

二、挂靠企业是否具备独立承包资格

施工资质挂靠企业在承接工程时，承包方往往会要求挂靠企业具备独立承包资格。尽管挂靠企业签订挂靠协议可以承揽工程，但挂靠企业往往无法证明具有独立承包资格。在这种情况下，挂靠企业承揽工程显然存在不合法的嫌疑，这在实务中亦得到了权威法律机构的认可。

三、挂靠企业是否存在安全生产隐患

施工资质挂靠企业往往没有独立的安全生产中心和技术力量，难以承担对工程的安全生产责任，容易引发安全事故，不符合国家安全生产要求。

四、挂靠企业会引发“无证施工”突出问题

施工资质挂靠企业往往缺乏企业营业执照和施工许可证，容易引发“无证施工”现象，因此施工资质挂靠企业承揽合同、结算条款等存在很大的不确定性。

五、挂靠企业受到法律风险的影响

施工资质挂靠企业虽然可以通过挂靠方式获得合规执照，但是在实际承揽工程时，执照的合规性、经营资格的合法性、工程质量和安全责任的划分等问题，都会变得复杂且模糊。在此情况下，挂靠企业就很容易被诉讼纠纷卷入其中而受到法律风险的影响。

六、结论

施工资质挂靠是否合法，需要从规定和实践两个维度出发来论证。

一方面，当前的相关规定中并没有明确规定施工资质挂靠的合法性，施工资质挂靠企业也难以证明其独立承包资格和安全生产实力；另一方面，实践中施工资质挂靠企业的存在，必然会引发一系列问题，如合同的不确定性、安全生产隐患等，进而增加了挂靠企业承担的法律风险。

而对于业主和承包方来说，选择挂靠企业的风险也较大。因此，建议施工资质挂靠企业应该寻求合法化的途径，例如加快获取独立承包资格，开展独立施工业务。另外，通过加入全国低费率项目合作、资质加盟等方式进行合规运营，有助于减少法律和合同的不确定性，避免出现重大的安全事故和质量问题，保证企业客户的安全。

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