摘要：随着建筑、石油化工、水利水电、机电等工程建设的不断发展，挂靠资质接工程也成为了许多企业的一个重要选择。本文从政策法规等方面出发，详细解析了单位挂靠资质接工程的合法性问题，引起读者的兴趣。

一、挂靠资质接工程是否合法？

挂靠是指企业在资质上没有通过考核或者没有达到承包条件，但通过与已获得相应资质的企业合作、变相地承包工程的行为。在我国，挂靠属于不正当的招投标行为，是一种违法行为。

然而，在单位挂靠资质接工程中，未必属于非法行为，具体情况需具体分析。

二、单位挂靠资质接工程的合法性问题

1. 挂靠前提条件

挂靠前必须与承包方签订合作协议，明确双方工作内容，工程分类和工程品种都有约束。

根据工程建设领域各种规定与实践经验，挂靠一般具有以下两种情形：

（1）不具备承包条件企业通过挂靠方式获取承包机会，通常是通过签订合作协议、分包或转包，或将自己的工程将权委托给有承包资质的企业。

（2）不想承担高风险的工程，而是通过挂靠方式将高风险工程的机会出售给合资企业。

2. 挂靠合同内容需求

挂靠合同要涵盖具体的履行主体、工程的品种、工程实施具体内容、工程款项结算方式、工程质量保证、责任承担等内容，具体条款需要明确结算金的支付形式，和如何在合同履行期内实现分帐和合规完成所需税费。同时还需要强调在合同期间就各种纠纷的解决方法做好关于协议的约束和完善。

3. 挂靠合格性要求

一个具备承包资质的企业，通常具备以下条件：拥有良好的声誉、良好的经济实力、拥有相应的人员组织、拥有必要的技术、具备工程建设主体必要的安全生产和防洪措施。

挂靠企业在签订合作协议之前应该特别注意合作企业的资质、实力、项目类型等信息，避免合作风险。

4. 挂靠下限标准问题

《建设工程招标投标管理条例》第二十六条规定，投标人在投标时应当提交承揽范围及等级相适应的委托承揽协议书和委托承揽资质证明文件。因此，对于挂靠企业，不具备相应资质限制在某些工程领域承揽工程。例如：没有建筑总承包资质的企业，只能承揽建筑业务，而不能承揽机电工程或石油化工工程。

5. 挂靠行为对双方的影响

对于承包人来讲，切实保障工程建设过程中的完整合规性，同时降低了建设风险。

对于挂靠企业，通过挂靠可以获得承包工程机会和丰厚利润，进一步拓展自身业务，同时对于积累丰富的工程实践经验，有机会在承揽相应资质的工程领域中进一步发展壮大。

三、挂靠优缺点分析

1. 优点

第一，大大提高了自身业务能力，收获更多的工程承揽机会。

第二，通过挂靠方式，挂靠企业可以减少风险，获得更丰厚的利润。

第三，资质挂靠还能通过资质转让挂靠的方式降低申报设备采购的资金。

2. 缺点

第一，挂靠企业缺乏动态成长，大量利润被站在背后的人获得，自己缺乏动力和发展。

第二，挂靠不仅会影响工程质量和安全管理责任的承担，还可能面临承包方拖欠工程款项等一系列经济问题。

第三，挂靠企业在工程进展中，受合作企业的影响，可能存在无法按照计划实施工程等问题。

四、结论

单位挂靠资质接工程的合法性问题，需要根据实际情况进行具体分析。单位挂靠资质接工程并不一定违法，但需要遵守相应法律法规，避免经济风险。同时，挂靠企业应该加强自身能力发展，提高质量意识、创新能力和核心竞争力，增强市场竞争力，进一步拓展自身业务，获取更多的工程承揽机会。

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