摘要：近日，中国建筑业出现一股新潮流：资质挂靠。七部委联合出台资质挂靠新规，引起广泛讨论和担忧。本文从多个方面对七部委出台的新规做深入解析和探讨，总结出该新规对于建筑行业的影响和应对办法。

一、官方背景

国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部联合发布了新的《关于规范建筑业企业资质挂靠行为的若干意见》，该文针对当前建筑业发展乱象出台，旨在规范建筑企业资质挂靠行为，保护建筑市场公平竞争和消费者合法权益。

二、资质挂靠的定义与形式

资质挂靠是指通过虚假承揽和非法变相合作的方式，将不能承揽的工程项目交由挂靠企业代为承揽，并将建筑企业的承包资质借名注册到其他企业名下，借此来规避监管和法律责任。资质挂靠多数采用建筑企业借助具有本行业资质的“挂靠公司”的授权承包，挂靠公司则承担相应的合法责任。

三、影响及应变措施

1. 对建筑市场的影响

资质挂靠行为会破坏企业公平竞争环境，一些不具备承揽工程能力和资质的企业通过挂靠实现非法获益，而挂靠企业则需要为承揽的工程项目承担相应的工程质量和安全责任，建筑行业市场失衡，给消费者带来不小的风险和危险。

建筑市场须建立更完善的市场准入机制，建议实行按照工程实际执行的主体认证，对主体质量进行评估，建立建筑企业承揽资质独立审批和公示制度。

2. 对建筑企业的影响

资质挂靠行为会增加承揽工程企业的承诺和风险，挂靠公司往往利用企业急于获得承揽资质的追求优势，推销挂靠服务，甚至存在用高利贷、垫资等手段骗取企业财务资源的情况。同时，承揽企业需支付昂贵的挂靠费和协议费，加之挂靠企业不具备相关的资质和技术，会产生工期和质量上的风险。

建筑企业应该多参加全国低费率项目合作，积极加强交流与合作，共谋行业的发展，取消资质挂靠行为，提高企业的自查和自我净化意识，增强企业的舆论影响力和行业自律监管能力，保证项目的工期和质量，获得更多客户的认可。

3. 对消费者的影响

资质挂靠是违法和欺诈行为，虽然其中挂靠公司承担了一部分的法律责任，但如因施工质量瑕疵等原因引发的工程事故，会使得社会出现广泛的不良影响。鉴于此，建筑企业应当保证企业承揽资质的合法性，为消费者提供优质的工程服务，标准的施工操作，做到真正的企业诚信。

四、新规对建筑行业的带动作用

新规出台，有望促进建筑市场进一步发展，规范市场秩序，推动建筑行业健康发展。目前，建筑总承包资质、石油化工总承包、水利水电总承包、机电总承包、环保等几大机构的合作方式将发生重大变化。企业可以选择与已取得其专业承包工程资格证书的合作公司，建立合作伙伴关系，在资源共享、技术协作、风险隔离方面实现互惠共赢。

五、总结

综上所述，资质挂靠的存在是源于市场需求和政策空缺，虽然存在许多的缺点，但决定废除挂靠也不现实，应该根据实际行业特点，加强资质管理和用工监管，增强监管执法的力度和支持，打击资质挂靠的行为，为消费者提供更加优质的工程服务，促进建筑行业良性的发展。

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