摘要：在分包资质报审中，是否必须提交合同是一个关键的问题。本文将从分包资质的介绍、法律法规要求、实际操作中的难点、未来发展方向等方面，深入探讨这个问题。

一、分包资质的介绍

分包资质是指承包商向建设工程总承包商证明其能够胜任某项建筑工程的合同工作，以取得相关资质。分包资质的申请涉及到合同、经营资格、工程业绩等多方面的要求。

二、法律法规要求

相关的法律法规要求也对分包资质申请提出了明确的要求。根据《建设工程招标投标法实施条例》及其相关规定，所有承包商都必须具备相应的资质、证照和经验，才能参加招标投标活动。

此外，为规范市场秩序，保障消费者权益，建筑工程总承包企业在积极开展分包业务的同时，也必须严格遵守相关法律法规的要求，确保分包合同符合法律法规、合同和规范要求。

三、实际操作中的难点

然而，在实际操作中，分包资质报审存在着诸多难点，其中之一就是资质审核时是否必须提交合同。这个问题的答案并不是一成不变的，要根据不同的审核标准和流程来确定是否必须提交合同。

比如，在申请建筑工程总承包资质时，涉及到分包业务的时候，要求分包企业必须提交合同，并需满足合同额度不低于分包业务金额的50%等要求。而在资质挂靠和资质加盟等方面则没有明确的规定，具体情况要看实际审核的要求。

此外，对于不同性质的项目，在审核要求上也存在差异。比如，在全国低费率项目合作中，由于时间紧、任务重，审批速度快等因素，资质审核的标准会有所降低，但是对于某些重点项目，审核标准则要更为严格。

四、未来发展方向

在当前建筑市场竞争日益激烈的环境下，具备分包资质的承包商优势显著。未来，随着分包业务越来越重要，需要参与竞争的企业也越来越多，分包资质申请将会越来越多，审核要求也将越来越严格。

针对目前资质报审的难点，可以借鉴国际先进的资质认证制度，开展严谨的审核和评估工作，加强审批标准的统一性和透明性，增强市场的公平竞争性和可持续发展性。

五、总结

在分包资质报审中，是否必须提交合同是一个重要的问题，需要针对不同情况做出合理的判断。未来，政府和企业应当共同致力于推动分包业务的规范化和标准化，以促进建筑市场的健康发展。

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