摘要：

资质挂靠是指企业通过与其他已获得资质证书的企业合作，运用其资质证书的方式，以达到开展与自身资质证书不符的业务的目的。然而，近年来，出现了企业挪用挂靠资质的现象，引发了各方面的争议。本文将从挂靠资质的基本概念、挪用挂靠资质的原因、存在的问题以及解决方案等方面，深入阐述挂靠资质被挪用引发的纷争。

一、挂靠资质的基本概念

挂靠资质是指正在从事某项工程业务活动的企业，根据其人员、装备、技术等条件不足而不具备相应工程业务经验或专业技术能力时，通过与其他已获得资质证书的企业合作，共同承担工程业务，以达到开展与自身资质证书不符的业务的目的。

全国低费率项目合作，资质挂靠、资质加盟、建筑总承包资质、石油化工总承包、水利水电总承包、机电总承包、环保等，为企业提供了优质的业务承接和拓展的平台。挂靠资质也是实现资源共享、技术互补、互惠互利的途径之一。

二、挪用挂靠资质的原因

事实上，一些企业却利用挂靠资质的便利，以获得挂靠公司资质证书为名义，蓄意谋取非法利益，将原本不在资质范围内的业务转移至挂靠企业名下，致使挂靠资质被挪用。资质挪用的原因主要有以下几点：

1、为获得商业利益而犯罪。有些企业为了谋取非法商业利益，将原本不在资质范围内的业务转移至挂靠企业名下，谋取不当商业利益。

2、不规范的管理引发资质挪用。对于拥有资质证书的企业，若管理不规范，则很容易引发资质挪用。管理规范不仅保证企业的正常运营，而且能有效地防范挪用资质的风险。

3、缺乏及时监管。政府部门作为行业监管机构，负责对企业实施日常监管。但由于工作量大，对于企业的日常处罚与处罚力度不足，致使资质挪用难以遏制。

三、存在的问题

挂靠资质被挪用，从中产生了很多问题，这些问题，不仅影响了挂靠企业的经营情况，也影响了政府部门和社会公众对于企业诚信、质量保障和安全生产能力的认知。存在的问题主要包括以下几点：

1、打乱市场规则。挂靠资质被挪用，实质上是企业间的合同纠纷，如果不能得到严格和合法的处理，将对市场异常冲击，导致野蛮竞争的现象加剧，进而破坏市场规则。

2、影响行业声誉。挂靠资质是企业正常合作的一种方式，其规模越来越大，范围越来越广，但挪用挂靠资质将导致行业的声誉受损，影响企业形象和口碑。

3、引发法律纠纷。挪用挂靠资质问题的严重性，不仅在于对挂靠企业的财产权益的损害，还在于对双方合法权益的侵害和衍生的诉讼案件。

四、解决方案

为了解决资质挪用问题，需要在政府监管部门、法律机构及企业自身方面作出努力。

1、强化政府监管。加强对挂靠企业合法身份和经营资质的认证和监管，提高监管力度，定期对挂靠企业的经营现状进行审核和核查，发现问题及时整改。

2、加强立法。完善相关法律法规的接轨度，确保资质挂靠兑现规定并制裁挂靠资质被挪用的企业。

3、提高企业诚信度。通过宣传和示范，提高企业诚信度，加强企业风险防范，提高企业自身法律意识和风险意识，避免挪用挂靠资质的问题的发生。

五、总结

资质挂靠是企业间的合法合作，在市场化的经济环境下，拥有较高的实效性和经济性。但挪用挂靠资质的行为，将打乱市场规则，引发法律纠纷，破坏企业形象和市场信誉，影响行业健康发展。因此，政府、企业等不同主体应自觉加强监管，加强法律法规制定和修缮，提高保障金制度，提高企业诚信度来解决挪用挂靠资质问题。

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