摘要：随着建筑行业的不断发展，为了保障公共安全和消费者权益，建设部规定严禁企业挂靠资质的行为，本文将从资质挂靠的定义、对全社会的影响、挂靠资质的危害、严禁挂靠的必要性和实施效果等方面进行详细阐述。

一、资质挂靠的定义

资质挂靠是指在建筑工程承包领域中，没有具备相应资质条件的企业，通过将自己企业与具备相应资质条件的企业合作，来虚假声明承揽和履行建筑工程的行为。

企业之所以会采取挂靠行为，是因为资质是企业合法承揽和履行建筑工程的重要条件之一，一旦企业本身缺乏资质，就意味着无法承揽任何工程，这无疑会对企业的生存发展造成巨大的影响。因此，一些企业就会借助挂靠行为获取资质以维持自身生存，无视规范、不断逐利的心理，使之成为了一种危害社会公正的行为。

二、资质挂靠对全社会的影响

资质挂靠行为不仅会对企业本身造成不良影响，还会给全社会带来巨大的隐患和损失，具体表现在以下几个方面：

首先，挂靠行为会危害建筑工程质量。因为缺少实力和才能，没有资质的企业在承揽建筑工程时，无法对工程进程、施工技术等关键环节进行有效管控。结果将会导致工程质量下降，安全隐患增加，对公共安全和消费者权益造成威胁。

其次，挂靠行为会影响市场秩序。当有资质的企业采用挂靠行为获取资质后，将会无视建筑工程市场的公平竞争原则，拉低市场价格，导致建筑行业的健康发展受到威胁。

最后，挂靠行为也会挤占真正有实力、有才能得企业的市场份额，造成公平竞争和市场正常运作的破坏。这些企业在业内的不端行为，还可能导致公众对建筑行业的信任度下降，造成行业发展的负面影响。

三、挂靠资质的危害

资质挂靠作为一种危害社会公正的行为，主要表现在以下几个方面：

首先，挂靠资质严重违反了建筑工程的合同法律法规。由于挂靠资质的企业实际上没有资质，却冒充有资质的企业进行承揽工程和签订合同，这种行为严重违反了相关法律法规，是对合同社会效用的破坏。

其次，挂靠资质不仅会对建筑工程质量造成直接损失，还可能造成重大安全事故。由于挂靠企业实际上缺少资质和实力，无法进行有效管理和保障，很容易导致建筑工程的安全事故发生，从而给公共安全带来巨大威胁。

最后，挂靠资质不仅会损害建筑行业的市场秩序，还会耗费社会资源。由于缺少真正有实力、有才能的企业来承揽和履行工程，挂靠行为会导致市场机制失灵，浪费社会资源和减少公共财富数量，严重扰乱社会经济秩序。

四、严禁挂靠的必要性和实施效果

鉴于资质挂靠的危害性和社会影响，建设部规定严禁企业挂靠资质。对此，主要有以下几点必要性和实施效果：

首先，严禁挂靠可以美化建筑行业的市场环境。对于那些通过不正当手段进行承揽和履行工程的企业，一旦严禁挂靠机制得以实施，这些企业就不得不面对市场的公正竞争，保证建筑行业的市场环境更加规范、公正。

其次，严禁挂靠可以加强对建筑工程质量的监督和管理。在挂靠的机制下，建筑工程质量和安全极易受到影响，社会危害性较大。如果实施严禁挂靠机制，建筑行业将会更加严格地监管工程质量，确保公共安全和消费者权益。

最后，严禁挂靠可以有效抑制不良企业行为，推动建筑行业更加向健康、公正、可持续的方向发展。只有为企业提供更好的经营环境和市场机制，才能激发企业的发展活力，更好地促进行业的持续繁荣。

五、总结：

资质挂靠是一种危害社会公正和建筑行业健康发展的不正当行为，严重威胁公众的生命财产安全以及建筑行业的稳定发展。因此，建设部规定严禁企业挂靠资质，并推行相应的实施机制。在此基础之上，我们应充分认识到严禁挂靠的必要性和实施效果，共同促进建筑行业向着健康、公平、可持续的方向发展。

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