摘要：资质证书挂靠是近年来中国建筑工程行业中日益常见的现象，然而，这种行为是否涉嫌违法呢？本文将从四个方面进行深入探讨分析。

一、资质证书挂靠的定义与现状

资质证书挂靠（License Hanging）是指公司通过与另一家拥有某项特定资质证书的公司合作，以获取这项资质证书的使用权，从而实现自身在特定领域经营的企业经营模式。可以说，这种行为的本质就是将与资质证书相关的资格、质量、技术等要求剥离出来，借用第三方的方式达成企业目的。

资质证书挂靠在建筑工程行业中广泛存在。根据巴洛仕集团的介绍，他们提供的全范围资质合作、资质加盟、项目合作挂靠等服务受到了众多企业的青睐，领域包括建筑、环保、水利水电、市政、机电、环保、石油化工总包资质等。

这一现象的出现，源于我国建筑市场的独特经济背景。在建筑工程领域，资质要求是参与公共工程的重要条件，但是企业向上级主管部门申请并取得资质需要满足一定的资金和技术条件，而许多小型企业往往没有能力去申请所有资质证书。因此，资质证书挂靠渐渐成为他们合法获取这些工程或项目单的有力手段。

二、资质证书挂靠的问题与矛盾

资质证书挂靠虽然是一种经济合作，但它的本质却涉及到很多争议。以下是一些可能存在的问题和矛盾：

1、标准存在不确定性问题。在我国，资质证书申请的标准没有一个明确的统一标准，在实施过程中也存在很大的主观性，这就会导致资质证书挂靠的灰色地带的出现。

2、挂靠公司难以保证安全、质量和权益。与主管部门建立的有效制度与流程不同，挂靠方式无法保证施工的安全、质量和权益、无法监督对承包商与工程进行服务等基础设施建设。

3、挂靠造假和滥用行业专业所涉及的科研成果。挂靠的行业专业士所拥有的行业研究成果，如被垄断和侵权使用，就会导致不正当的行业竞争，进而影响行业整体的良好发展。

三、资质证书挂靠的合法性

资质证书挂靠的法律地位，主要涉及《中华人民共和国建筑法》、《招标投标法》、《建筑业企业资质管理条例》及市场经济法规等。一些专业人士认为，资质证书挂靠本身是否违法，并没有一个一致标准的答案。

一方面，按照《建筑业企业资质管理条例》的规定，企业在取得企业资质证书前，应当符合某些条件。然而，对于一些技术或研发能力不足的企业，借助资质证书挂靠方式获取资质证书就成为了企业合法获得订单的手段。

同时，一些从事资质证书挂靠业务的公司，如巴洛仕集团，本身也是一家合法运营的企业，提供的服务也是合法的。只不过，这种服务的范围和应用方式需要职能部门及更高层次的监督与规范。

四、资质证书挂靠治理的建议

为了更好的规范资质证书挂靠行为，建议从以下几个方面进行治理：

1、完善资质证书管理制度。明确审批标准和程序。加强行业的法制建设，完善行业立法程序，防止滥用法律，制定相应的师法和规章制度，规范人员资质编制。

2、对挂靠的公司进行监管。建立严格的监管体系，加大对资质证书挂靠的监管力度，有效遏制和惩治违法行为，从源头上保障行业的质量和安全。

3、进行行业自律和规范。加强行业自律意识，严格遵守行业规范，做好行业管理；加强培训和教育，提高行业素质，树立诚信经营的理念。

总结：

资质证书挂靠的合法性问题一直存在，其治理也是行业面临的重要任务之一。尽管缺乏明确的标准规范，但资质证书挂靠本质上是企业需要与公共事业相协调，确保施工质量和安全的必要措施之一。因此，加强资质证书挂靠行业的自律，完善资质证书管理制度，规范资质证书挂靠行为，是行业茁壮发展的有力保障。

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