摘要：

建筑资质改革是我国建筑行业为了进一步规范市场，保障公众安全和利益，提升行业水平而采取的重要措施之一。而在建筑资质改革中，拒绝挂靠人员成为了窘境。本文将从多个方面对这一话题进行深入详细的分析和阐述，介绍其形成原因、挂靠人员危害、对策与展望，并引用相关研究和观点进行支持和佐证。

一、挂靠人员的定义和产生原因

1、定义

挂靠人员是指在建筑设计与施工领域，为了达到获取建筑资质等证照的目的，而采取的一种用人方式。挂靠人员一般是指以非正式的、表面上没工作的人为名义，以虚假的合同等方式套取证照，造成严重后果。

2、产生原因

（1）市场需求：建筑行业的不断扩大和市场的不断开放，导致建筑市场增长速度迅速，产生了错位和过剩现象。为迅速获取证照和增加竞争力，一些企业采取挂靠人员的方式，从而获得相关证照。

（2）制度缺陷：建筑行业在立法和管理方面存在一定的滞后性和不足之处，包括建筑资质的认定程序、管理措施等方面。制度的不完善和漏洞，给了挂靠人员可乘之机。

（3）经济利益：建筑行业是一个利润颇丰的行业，获得建筑资质能够增加企业的竞争力和经济收入。作为企业负责人，为了获取更多的利润，很多人采取挂靠人员的方式，从而获取建筑资质。

二、挂靠人员的危害

1、对行业发展的危害

挂靠人员的存在，导致了建筑行业恶性竞争的问题，严重地影响着行业的健康发展。一方面，挂靠人员的存在，加剧了建筑行业的不健康竞争。另一方面，挂靠人员的存在，导致了建筑行业的市场混乱，破坏了公平竞争的环境，影响了行业整体的发展。

2、对社会公众安全的危害

挂靠人员的存在往往造成建筑项目的质量得不到有效保障，严重时甚至会导致建筑事故的发生。如果挂靠人员肆意妄为，乱搭乱建，随意更改施工方案或是忽略施工细节，后果将是灾难性的。

3、对劳动者权益的侵害

挂靠人员以虚假的名义挂靠于公司，拿着非正常雇员的工资，没有社会保险，或是劳动权益得不到依法保障。这种行为不仅涉及职业道德和职业伦理问题，而且违反了劳动法和工会法的相关规定，侵犯了劳动者的权益。

三、拒绝挂靠人员的对策

1、加强企业管理

企业在招聘和管理员工时应加强规范管理，防止挂靠人员身份的出现。企业要注重培训和规范化管理，加强内部管理，树立诚信和规范的用人理念。

2、强化行业标准

通过制定、修订并强制执行市场准入标准、建筑行业认证标准等一系列关于挂靠人员使用的规定，强化行业标准，保证建筑行业的正常竞争秩序。

3、实行市场准入制度

对建筑行业的准入、退出以及专业技术人员的资格认证等要实行市场准入制度，设立市场准入门槛，以遏制挂靠人员的滋生。

四、展望未来

1、建立健全资质登记制度

建筑业资质制度排除了挂靠人员，但机审对于登记人的真实性并没有很好的保障，建立带有人工核查环节的资质登记制度将更好的规范挂靠人员的流动。

2、加强行业监管机制

各级行政机关、专业社团、监理机构等要加强对于挂靠人员的检查和打击，对于违反有关规定的挂靠人员和企业，要及时依法予以处罚。

3、引导企业诚信经营

启动信用评价系统，在建筑行业中广泛开展信用评价工作，将评价结果作为企业行为的约束机制，引导企业诚信经营，守住市场有序和民生安稳的底线。

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五、总结

建筑资质改革是一个制度创新，关系到建筑行业的规范化和安全。而拒绝挂靠人员是建筑资质改革的重要方向。本文从挂靠人员的定义和产生原因、危害、对策与展望等方面进行了多角度深入详细的分析和阐述，希望可以引起社会的重视和关注，同时为建筑行业的健康发展提供一些对策和思考。

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