摘要：本文将围绕遏制借用挂靠资质现象，探究对策。通过对该现象的定义和原因进行分析，从制度建设、监管措施、行业协会、宣传教育四个方面提出遏制此现象的对策。

一、借用挂靠资质的定义和原因

1、借用挂靠资质的定义

借用挂靠资质是指建筑、装修、市政、水电等相关企业或个人在标书、合同、投标材料等各类商务材料中借用他人或购买挂靠公司的资质，以获取招标结果或承揽工程，而这些工程实际是由无资质的企业或个人承揽、完成的一种行为。

2、借用挂靠资质的原因

借用挂靠资质的原因，主要是因为目前政府对建筑、市政、水电等相关工程的的专业资质要求较高，为企业提供了各种便利。

此外，还有一部分企业和个人没有相应的专业资质，如果想要承揽相关工程，就必须借用或购买挂靠公司的资质，才能符合标准，获得合同，从而获得利益。

二、制度建设方面的对策

1、建立完善的信用制度

建筑、市政、水电等相关企业或个人的信用评估，在招标时应作为重要参考，对于存在借用挂靠资质等违法行为的企业和个人要进行公开曝光。这可以逐步形成市场监管的良性循环。

2、加强信用调查

招标企业应严格审查投标单位的资质，并进行信用评估。如有“黑名单”，不合法的行为或具有“风险”的公司可以在评估后被淘汰。

3、完善招标文件

在建立招标文件中，可以加入利用挂靠资质的条款，如明确禁止借用挂靠资质等行为，并提出相应的惩罚措施。

三、监管措施方面的对策

1、加强监管力度

各级监管部门应该加强对于建筑、市政、水电等相关企业或个人的资质管理，严格按照法律法规和规范要求，对涉及借用挂靠行为的企业和个人进行严厉打击，加强违法违规行为的查处和处罚。

2、建立健全监管制度

监管部门应该制定建筑、市政、水电等相关工程的专业资质管理制度，对资质管理的各个环节进行规范，如申请流程、审核标准、证书发放和注销、评定标准等方面都需要明确规定，同时还应该加强绩效考核和信用评估，落实监管责任，依法开展资质监管。

3、加强监督管理

监管部门应建立相关的监督体系，加强对资质申报和评定、证书使用和使用单位的审核、企业信息公示等各个环节的监督。对于暴露的问题，应及时采取有效的监管措施。

四、行业协会方面的对策

1、加强行业自律

建筑、市政、水电等相关企业或个人，应该自觉遵循行业规范和道德规范，自觉规范自身行为。各行业协会应该开展行业自律活动，加强行业道德建设和规范引导。

2、加强行业培训

针对不同行业的从业人员，建立相应的传媒平台及流程，开展业务培训和技能提升。提高行业从业人员的专业能力和素质，规范市场行为。

3、建立行业诚信档案

行业协会可以建立相关诚信档案库，定期更新和公示违规企业和个人的信息，对存在违法违规行为的单位和个人进行曝光，形成利益约束和声誉约束。

五、宣传教育方面的对策

1、加强宣传教育

加强相关法规、行业规范、政策要求的宣传，并为从业人员提供指导和帮助，帮助他们避免借用挂靠资质和其他违规行为，树立诚信经营意识。

2、加强社会监督

通过各大媒体、政府及行业协会的倡导，加强社会公众对借用挂靠资质的监督和舆论压力，减少违规行为的发生和次数。

3、加强诚信宣传

加强诚信宣传，充分展示诚信经营的积极意义和良好效果，引导企业和个人 注重诚信经营，树立良好形象，提升业绩。

六、结论

围绕遏制借用挂靠资质现象，本文从制度建设、监管措施、行业协会、宣传教育四个方面，提出了多种对策。只有依法严厉打击借用挂靠资质等违法行为，并通过完善制度、加强监管、行业自律、宣传教育等方式，才能有效地遏制借用挂靠资质现象。

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