摘要：

总承包是指建设工程咨询、设计、施工和监理等所有工作由一家公司或负责人负责，并承担工程的全部权益和义务。而劳务分包则是将工程配合的某些工作根据工程需要分配给不同公司或个人进行完成。那么，总承包能否做劳务分包呢？本文将从不同角度分析这个问题。

一、政策法规

我国《建设工程质量管理条例》中规定：“总承包企业及其分包单位为积极参加所承包的建设工程的设计、施工、监理、材料、设备生产、工程咨询等全程服务，落实工程质量安全和质量、安全、文明施工责任制，加强与业主的沟通协调，推进建设工程进度、质量的管理。” 可以看出，总承包企业及其分包单位有着较为广泛的服务范围，应当全面积极的参与工程施工过程。因此，总承包企业如果只是做一些劳务分包是无法符合法规要求的。

同样，在《建筑业企业资质管理规程》中也规定：“总承包企业应当具备指定等级规定的建筑业企业资质，不得在自身承包工程外承包施工、劳务分包、技术外包等业务，不得将承包工程分包给不具备相应资质条件的企业或个人。” 可以看出，总承包企业应当具备一定的资质条件，并且不允许做劳务分包。这些法规说明了总承包企业的服务范围，并且强调了总承包企业不允许做劳务分包的要求。

二、商业模式

总承包的商业模式是在工程全周期中为业主提供从设计到施工到竣工的全方位服务，这需要有各类专业技能的团队支持，并且在工程建设过程中需要各专业间的紧密配合和协调。而劳务分包则是为了满足若干专项需求，以人员或部分资源进行委外的行为。这两种商业模式的本质是不同的。总承包企业将提供整体方案，以解决客户需求为目标，而劳务分包则是为了满足某些特定需求。因此，总承包企业如果要做劳务分包，将会分散精力，使得企业在全面服务方面难以突出。

三、风险控制

在施工过程中，总承包企业往往承担着更多的风险责任。比如，设计、监理、施工等全方位的服务，需要承担整个施工过程的各项风险；指挥作战，则要冒着质量和安全问题；对进度压力，需要适时调度全体进程。而在劳务分包中，总承包企业只需要提供某些专项服务，风险责任减轻很多。总承包企业的风险主要来源于工程量的估算、资源的匹配和成本的控制等各方面，如果再加入劳务分包的风险，则可能会导致财务、进度和质量等问题。因此，总承包企业在承揽工程时，应当权衡风险和收益。

四、专业服务

总承包企业在施工工程过程中，需要提供全面、一站式的施工服务，这需要有强大的技术团队，技术水平和服务质量必须得到客户的认可和称赞。分包劳务则通常是为特定需求而设立的，需要有特定的专业技能。总承包企业可能无法提供这些专业技能的服务。同时，劳务分包企业通常在特定领域内具有丰富的经验和资源，才能做到专业、高效的服务。因此，总承包企业在对等项目进行服务时，应合理分工，充分发挥和利用各方的独特优势。

五、结论

总的来说，总承包企业在承揽工程时应当根据项目实际情况进行判断，确定是否需要进行劳务分包。如果需要分包，应当注意控制风险和保证工程质量，同时遵循有关政策法规。

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